中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作 規則（試行）

中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）

（2017年1月8日中(zhong)國(guo)共(gong)產黨(dang)第十八屆中(zhong)央紀律檢查委員會(hui)第七次全體會(hui)議通過）

第(di)一(yi)章 總 則

第一條 為(wei)全面(mian)從嚴治黨(dang)，維護黨(dang)的紀(ji)律(lv)，規范紀(ji)檢機關監(jian)督執(zhi)紀(ji)工作(zuo)，根(gen)據《中國共產黨(dang)章程(cheng)》，結合(he)工作(zuo)實踐，制定本規則。

第(di)二條 監督執紀工作以馬(ma)克(ke)思(si)列寧主義(yi)、毛澤東思(si)想、鄧小平(ping)理論(lun)、“三個代(dai)表”重(zhong)要思(si)想(xiang)、科學(xue)發展觀為指導，深入貫徹(che)習近平總書記系列重(zhong)要講話精神，堅持依規治黨、依規執(zhi)紀(ji)，把監督執(zhi)紀(ji)權力關進(jin)制度(du)籠子，落實打鐵(tie)還需(xu)自(zi)身硬(ying)要求(qiu)，建設(she)忠誠干凈擔當的紀(ji)檢(jian)干部隊伍(wu)。

第三條 監督執紀工作應當遵循以下原則：

（一）堅(jian)持以習(xi)近平同(tong)志為核心的黨(dang)中央集中統(tong)一領導，牢固樹立政(zheng)治意(yi)識(shi)、大局意(yi)識(shi)、核心意(yi)識(shi)、看齊(qi)意(yi)識(shi)，體現監督執紀的政(zheng)治性，嚴守政(zheng)治紀律和政(zheng)治規矩；

（二）堅持紀律檢查工作雙(shuang)重(zhong)領(ling)導體制(zhi)，監(jian)督執紀工作以上級紀委(wei)領(ling)導為主，線索處置、立(li)案審查在向同級黨(dang)委(wei)報告的同時必須(xu)向上級紀委(wei)報告；

（三）堅持以事實(shi)為依(yi)據，以黨(dang)規黨(dang)紀為準繩，把握政(zheng)策、寬嚴相濟(ji)，懲前毖后、治病救人；

（四）堅持信(xin)任(ren)不能代替監(jian)督，嚴格工作程(cheng)序、有效管控風險點，強化對監(jian)督執紀各環(huan)節的監(jian)督制(zhi)約。

第四(si)條 監(jian)督執紀工作應當把(ba)紀律挺在前面，把(ba)握“樹木”與“森林(lin)”的(de)(de)關系(xi)，運(yun)用監督執紀(ji)“四(si)種(zhong)形(xing)態”，讓“紅(hong)(hong)紅(hong)(hong)臉、出出汗”成為(wei)常態；黨紀(ji)輕(qing)處分、組織(zhi)調整(zheng)(zheng)成為(wei)違紀(ji)處理的(de)(de)大多數；黨紀(ji)重處分、重大職務調整(zheng)(zheng)的(de)(de)成為(wei)少(shao)數；嚴重違紀(ji)涉嫌(xian)違法立案(an)審查的(de)(de)成為(wei)極少(shao)數。

第五條 創新組織制度，建立(li)執紀(ji)(ji)監(jian)督(du)(du)、執紀(ji)(ji)審(shen)查(cha)、案件(jian)審(shen)理相(xiang)互協調、相(xiang)互制約(yue)的(de)(de)工(gong)作(zuo)機制。市地級以上紀(ji)(ji)委可(ke)以探索執紀(ji)(ji)監(jian)督(du)(du)和執紀(ji)(ji)審(shen)查(cha)部(bu)(bu)門分設，執紀(ji)(ji)監(jian)督(du)(du)部(bu)(bu)門負(fu)責聯(lian)系地區(qu)和部(bu)(bu)門的(de)(de)日常監(jian)督(du)(du)，執紀(ji)(ji)審(shen)查(cha)部(bu)(bu)門負(fu)責對違紀(ji)(ji)行(xing)為進行(xing)初步核(he)實和立(li)案審(shen)查(cha)；案件(jian)監(jian)督(du)(du)管理部(bu)(bu)門負(fu)責綜合協調和監(jian)督(du)(du)管理，案件(jian)審(shen)理部(bu)(bu)門負(fu)責審(shen)核(he)把關。

第二章 領導體制

第六條 監督執紀(ji)工作實行分級(ji)負責制：

（一(yi)）中(zhong)(zhong)央紀(ji)律檢查委員(yuan)(yuan)(yuan)會受理(li)和審查中(zhong)(zhong)央委員(yuan)(yuan)(yuan)、候(hou)補中(zhong)(zhong)央委員(yuan)(yuan)(yuan)，中(zhong)(zhong)央紀(ji)委委員(yuan)(yuan)(yuan)，中(zhong)(zhong)央管理(li)的黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)領導(dao)干部(bu)，以及黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央工作部(bu)門、黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央批準設立的黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)（黨(dang)(dang)(dang)委），各省、自治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市(shi)黨(dang)(dang)(dang)委、紀(ji)委等黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織的違(wei)紀(ji)問題(ti)。

（二）地方(fang)各級(ji)紀律(lv)檢(jian)查委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)會受理和(he)審查同(tong)級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)、候補委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)，同(tong)級(ji)紀委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)員(yuan)，同(tong)級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)管理的(de)黨(dang)員(yuan)干部，以(yi)及同(tong)級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)工作(zuo)部門、黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)批準設立的(de)黨(dang)組(zu)（黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)），下一級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)、紀委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)等黨(dang)組(zu)織(zhi)的(de)違紀問題。

（三）基層紀律檢查委員(yuan)會(hui)(hui)受理(li)和審查同級黨(dang)(dang)委管理(li)的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)員(yuan)，以(yi)及同級黨(dang)(dang)委下屬的(de)(de)(de)(de)各級黨(dang)(dang)組織的(de)(de)(de)(de)違紀問題；未(wei)設立紀律檢查委員(yuan)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)基層委員(yuan)會(hui)(hui)，由(you)該委員(yuan)會(hui)(hui)負(fu)責監督(du)執紀工作。

第七(qi)條 對黨(dang)的組織關系在地方、干(gan)部(bu)管(guan)理權限在主(zhu)管(guan)部(bu)門的黨(dang)員干(gan)部(bu)違紀(ji)問(wen)題，應當按照(zhao)誰主(zhu)管(guan)誰負責的原則進行(xing)監督執(zhi)紀(ji)，并(bing)及時(shi)向對方通報情況。

第(di)八(ba)條 上級紀(ji)檢機(ji)(ji)關(guan)有(you)權(quan)指定下級紀(ji)檢機(ji)(ji)關(guan)對(dui)其他下級紀(ji)檢機(ji)(ji)關(guan)管轄的黨組織和(he)黨員干部違紀(ji)問題進行執(zhi)紀(ji)審查(cha)，必要時也可直接(jie)進行執(zhi)紀(ji)審查(cha)。

第九條 嚴格(ge)執(zhi)行請(qing)示(shi)報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)制度，對(dui)作(zuo)出立案(an)審查決定、給予(yu)黨紀處分等重(zhong)要事項，紀檢機關(guan)應當向(xiang)同(tong)級黨委（黨組）請(qing)示(shi)匯報(bao)(bao)并向(xiang)上級紀委報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)，形成明確意(yi)見后再(zai)正(zheng)式行文請(qing)示(shi)。遇有重(zhong)要事項應當及時報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)，既要報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)結果也要報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)過(guo)程。

堅持民(min)主集(ji)中制，線索處置、談話函詢、初步(bu)核實、立案審查(cha)、案件審理(li)、處置執(zhi)行中的重(zhong)要(yao)問(wen)題，應當經集(ji)體(ti)研究(jiu)后，報紀(ji)檢機關主要(yao)負(fu)責人、相關負(fu)責人審批。

第十條 紀檢機關(guan)案(an)件監(jian)(jian)督管(guan)理(li)(li)部門負責對監(jian)(jian)督執紀工作(zuo)全過程進(jin)行監(jian)(jian)督管(guan)理(li)(li)，履行線索(suo)管(guan)理(li)(li)、組織協調、監(jian)(jian)督檢查、督促(cu)辦(ban)理(li)(li)、統計(ji)分析等職能。

第十(shi)一條 派(pai)出機(ji)關(guan)(guan)應當(dang)加強(qiang)對派(pai)駐紀檢組(zu)監(jian)(jian)督執紀工作(zuo)的領(ling)導(dao)，經常聽取工作(zuo)匯報。派(pai)駐紀檢組(zu)依據(ju)有關(guan)(guan)規定和派(pai)出機(ji)關(guan)(guan)授權(quan)，對被監(jian)(jian)督單位(wei)黨的組(zu)織和黨員(yuan)干部開展(zhan)監(jian)(jian)督執紀工作(zuo)，重要(yao)問題應當(dang)向派(pai)出機(ji)關(guan)(guan)請示報告(gao)，必要(yao)時可以向被監(jian)(jian)督單位(wei)黨組(zu)織通報。

第三章 線索處置

第十二(er)條(tiao) 紀檢機關(guan)信(xin)訪(fang)(fang)部門(men)歸(gui)口(kou)受(shou)理(li)(li)同級黨委(wei)管理(li)(li)的黨組織(zhi)和黨員干(gan)部違反黨紀的信(xin)訪(fang)(fang)舉報，統一接收下一級紀委(wei)和派駐(zhu)紀檢組報送的相關(guan)信(xin)訪(fang)(fang)舉報，分類摘要后移送案件監督管理(li)(li)部門(men)。

執紀(ji)監(jian)督(du)部(bu)門(men)(men)、執紀(ji)審查部(bu)門(men)(men)、干部(bu)監(jian)督(du)部(bu)門(men)(men)發現的相關(guan)問題線(xian)索，屬本部(bu)門(men)(men)受理(li)(li)范(fan)圍(wei)的，應當送(song)案(an)(an)件監(jian)督(du)管理(li)(li)部(bu)門(men)(men)備案(an)(an)；不屬本部(bu)門(men)(men)受理(li)(li)范(fan)圍(wei)的，經審批后移送(song)案(an)(an)件監(jian)督(du)管理(li)(li)部(bu)門(men)(men)，由其(qi)按程序轉交相關(guan)監(jian)督(du)執紀(ji)部(bu)門(men)(men)。

案件監督管理部門(men)統(tong)一受理巡視工(gong)作機(ji)構和審計機(ji)關、行政執法機(ji)關、司法機(ji)關等單位移交(jiao)的相關問題線索。

第(di)十三條 紀檢(jian)機關(guan)對反(fan)映同級黨委(wei)(wei)委(wei)(wei)員、紀委(wei)(wei)常委(wei)(wei)，以及所轄地區(qu)、部門主要負(fu)責(ze)人的問題線索和線索處置情況，應當(dang)向上級紀檢(jian)機關(guan)報告。

第(di)十四(si)條 案件監督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)對(dui)問(wen)題線(xian)(xian)索(suo)實(shi)行集(ji)中(zhong)管(guan)理(li)、動態更新、定期(qi)匯總核對(dui)，提出分辦(ban)意見，報紀檢機(ji)關(guan)主要負責人(ren)批(pi)準(zhun)，按程序移送(song)承辦(ban)部(bu)門(men)。承辦(ban)部(bu)門(men)應當指定專人(ren)負責管(guan)理(li)問(wen)題線(xian)(xian)索(suo)，逐(zhu)件編(bian)號登(deng)(deng)記、建立管(guan)理(li)臺賬。線(xian)(xian)索(suo)管(guan)理(li)處置各環節均須(xu)由經手人(ren)員簽名(ming)，全程登(deng)(deng)記備查(cha)。

第(di)十(shi)五條 紀檢機關應(ying)當根(gen)據工作需要，定期召開專題會議，聽取(qu)問題線索綜(zong)合(he)情況匯報，進(jin)行分析研判，對重(zhong)要檢舉事(shi)項和反映問題集中的領域深入(ru)研究，提出處置要求。

第十六條 承(cheng)辦部(bu)門(men)應當結(jie)(jie)合(he)問(wen)題線索(suo)所涉(she)及(ji)地區(qu)、部(bu)門(men)、單位總體情(qing)況，綜合(he)分(fen)析(xi)，按照談話函詢、初步核實(shi)、暫存待查、予以(yi)了(le)結(jie)(jie)四類方式進行處(chu)置。

線(xian)(xian)索處(chu)置(zhi)不得拖延和積(ji)壓，處(chu)置(zhi)意(yi)見(jian)應(ying)當在(zai)收到問題線(xian)(xian)索之日起30日內提出，并制定處置方案，履行審批手續。

第十七條 承辦部(bu)(bu)門(men)應當定(ding)期(qi)匯(hui)總(zong)線索(suo)處置(zhi)情況，及(ji)時向案件監(jian)督(du)管理部(bu)(bu)門(men)通(tong)報。案件監(jian)督(du)管理部(bu)(bu)門(men)定(ding)期(qi)匯(hui)總(zong)、核對問題線索(suo)及(ji)處置(zhi)情況，向紀檢機關主要(yao)負責人(ren)報告。

各部(bu)門應當做好(hao)線索處(chu)置歸檔工作，歸檔材(cai)料應當齊全完整，載明領(ling)導批(pi)示和處(chu)置過程。

第四章(zhang) 談話函詢

第十(shi)八條 采取談(tan)話函詢(xun)(xun)方(fang)式(shi)處置問題線索，應(ying)當(dang)(dang)擬訂談(tan)話函詢(xun)(xun)方(fang)案(an)和相關工作預案(an)，按程序(xu)報(bao)批(pi)。對需要(yao)談(tan)話函詢(xun)(xun)的(de)下一級黨委(wei)(wei)（黨組）主要(yao)負責(ze)(ze)人，應(ying)當(dang)(dang)報(bao)紀檢機關主要(yao)負責(ze)(ze)人批(pi)準，必要(yao)時向同級黨委(wei)(wei)主要(yao)負責(ze)(ze)人報(bao)告。

第十九條 談(tan)(tan)話應當(dang)由紀(ji)(ji)檢(jian)機關(guan)相關(guan)負(fu)責人(ren)(ren)或(huo)者承辦(ban)部門(men)主(zhu)要負(fu)責人(ren)(ren)進行(xing)，可以(yi)由被談(tan)(tan)話人(ren)(ren)所(suo)在黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)組）或(huo)者紀(ji)(ji)委(wei)(wei)（紀(ji)(ji)檢(jian)組）主(zhu)要負(fu)責人(ren)(ren)陪(pei)同；經批準也可以(yi)委(wei)(wei)托被談(tan)(tan)話人(ren)(ren)所(suo)在黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)(dang)(dang)組）主(zhu)要負(fu)責人(ren)(ren)進行(xing)。

談(tan)話過程(cheng)應當形成工作記錄，談(tan)話后(hou)可(ke)視情(qing)況由被談(tan)話人寫出書面說明(ming)。

第二十條 函詢(xun)應當以紀檢機(ji)關辦公廳（室(shi)）名(ming)義(yi)發函給被反映人，并抄送(song)其所(suo)在黨(dang)委（黨(dang)組）主要(yao)負責人。被函詢(xun)人應當在收到(dao)函件后15個工(gong)作日內寫出說明材料，由其所在(zai)黨委（黨組(zu)）主(zhu)要(yao)負責人(ren)簽(qian)署(shu)意見后發函回復(fu)。

被函詢人(ren)為(wei)黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)）主要(yao)負(fu)責人(ren)的，或者被函詢人(ren)所作(zuo)說明(ming)涉及黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)）主要(yao)負(fu)責人(ren)的，應當直接回復(fu)發函紀檢機關。

第二十一條 談(tan)話函詢工作應當在談(tan)話結(jie)束或者收到函詢回復后30日內辦結，由承辦部門寫出情況報(bao)(bao)告和處置(zhi)意見(jian)后報(bao)(bao)批。根據不同情形作出相應處理：

（一）反映不實(shi)，或(huo)者沒(mei)有證(zheng)據(ju)證(zheng)明(ming)存在問題的，予(yu)以(yi)了結澄(cheng)清(qing)；

（二）問(wen)題輕微(wei)(wei)，不(bu)需要追究(jiu)黨紀責任的，采取談話提醒、批(pi)評教育、責令檢(jian)查、誡勉談話等方式(shi)處理；

（三）反(fan)映問題比較具體，但被反(fan)映人予以否認，或者(zhe)說明(ming)存在(zai)明(ming)顯問題的，應(ying)當再次談話函詢(xun)或者(zhe)進行初步核實。

談(tan)話函(han)詢材料應當存入個人廉政檔案。

第(di)五章 初步(bu)核實

第(di)二十二條 采取初步核(he)(he)實方式處置(zhi)問題線索，應當制定工作方案，成立(li)核(he)(he)查(cha)組，履行審批程序(xu)。被(bei)核(he)(he)查(cha)人為下一級黨委(wei)（黨組）主(zhu)要負責(ze)人的(de)，紀檢(jian)機(ji)關(guan)應當報同級黨委(wei)主(zhu)要負責(ze)人批準。

第(di)二十(shi)三條 核查(cha)組經批準(zhun)可(ke)采(cai)取必要(yao)措施收集證據(ju)，與相(xiang)關(guan)人員談話了解情況(kuang)，要(yao)求相(xiang)關(guan)組織作出說(shuo)明，調取個人有(you)關(guan)事項報告，查(cha)閱(yue)復制(zhi)文件、賬(zhang)目、檔案等資料，查(cha)核資產情況(kuang)和有(you)關(guan)信息(xi)，進(jin)行鑒(jian)定勘驗。

需要采取(qu)技術調查或者限制出境等措(cuo)施(shi)的，紀檢機關應當嚴(yan)格履行審(shen)批手續，交(jiao)有關機關執行。

第二十(shi)四條 初步核(he)實工作(zuo)結(jie)(jie)束后，核(he)查組應當撰寫初核(he)情(qing)(qing)況(kuang)報告，列明被(bei)核(he)查人基(ji)本(ben)情(qing)(qing)況(kuang)、反映的主要問題(ti)、辦理(li)依據及初核(he)結(jie)(jie)果(guo)、存在疑(yi)點、處理(li)建議(yi)，由核(he)查組全體(ti)人員簽名備查。

承辦部門應當(dang)綜合(he)分析初核情(qing)況，按照(zhao)擬立案審(shen)查、予以了結(jie)、談話提(ti)醒、暫存(cun)待查，或者移送(song)有關黨組織處(chu)理等方式提(ti)出處(chu)置建議。

初核情況報告報紀檢(jian)機關(guan)主要負(fu)責人審批，必要時(shi)向同級黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）主要負(fu)責人報告。

第六章 立案(an)審查

第二(er)十五條 經過(guo)初步核實(shi)，對存(cun)在嚴重(zhong)違紀需要追究黨(dang)紀責任的，應(ying)當立(li)案審查。

凡報請批準立案的，應當已經掌握部分(fen)違(wei)紀事(shi)實(shi)和(he)證據(ju)，具備(bei)進行審(shen)查的條(tiao)件。

第二(er)十六條 對(dui)符合立(li)(li)(li)案(an)條件的，承辦部門應(ying)當起草立(li)(li)(li)案(an)審查呈(cheng)批(pi)(pi)報(bao)告，經紀檢(jian)機(ji)關主(zhu)要負責人審批(pi)(pi)，報(bao)同級黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）主(zhu)要負責人批(pi)(pi)準(zhun)，予以立(li)(li)(li)案(an)審查。

紀檢機關主要(yao)負責人主持召開執紀審(shen)(shen)查(cha)專(zhuan)題會議，研究確(que)定審(shen)(shen)查(cha)方案(an)，提出需要(yao)采(cai)取的審(shen)(shen)查(cha)措(cuo)施。

立案審查(cha)(cha)決定應(ying)當向被(bei)審查(cha)(cha)人所(suo)在黨委(wei)（黨組）主要負責(ze)人通報。對嚴重違紀(ji)涉嫌犯(fan)罪人員采取審查(cha)(cha)措(cuo)施，應(ying)當在24小時內通知(zhi)被審查人親(qin)屬。

嚴重(zhong)違紀涉嫌犯罪(zui)接受組織(zhi)審(shen)查的，應當(dang)向社會(hui)公(gong)開發布。

第二十七條 紀檢機關主要負責人批準(zhun)審查方案(an)。

紀檢機關相關負責人(ren)批準成立(li)審查(cha)(cha)組(zu)，確(que)定審查(cha)(cha)談話方(fang)案(an)、外查(cha)(cha)方(fang)案(an)，審批重要信息(xi)查(cha)(cha)詢、涉案(an)款物處置等事項(xiang)。

執紀(ji)審查(cha)部門主要負責(ze)人研究提出審查(cha)談話(hua)方(fang)案、外查(cha)方(fang)案和處(chu)置(zhi)意見(jian)，審批一般信息查(cha)詢(xun)，對調查(cha)取證審核把關(guan)。

審查組組長應當(dang)嚴格執行審查方案，不得擅自(zi)更(geng)改(gai)；以書面形式報告(gao)審查進(jin)展情況，遇重要事項及時請(qing)示。

第二十(shi)八條 審查(cha)(cha)(cha)(cha)組(zu)可以依(yi)照相關法律(lv)法規，經審批(pi)對相關人員(yuan)進行調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)談話，查(cha)(cha)(cha)(cha)閱、復制有(you)關文件資(zi)料，查(cha)(cha)(cha)(cha)詢有(you)關信息，暫扣、封存、凍結涉案款物，提(ti)請有(you)關機關采取技術調(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)、限制出境等措施。

審查(cha)時間(jian)不得超過90日(ri)。在特殊情況下，經上(shang)一(yi)級紀檢機關批準，可以延(yan)長一(yi)次，延(yan)長時間不得(de)超(chao)過90日(ri)。

需要提請有關機關協助的，由案件(jian)監督管理部門統(tong)一辦理手續，并隨(sui)時(shi)核(he)對情況，防止擅自擴大范圍、延長時(shi)限。

第二十(shi)九條(tiao) 審查(cha)(cha)談話、執行審查(cha)(cha)措施、調查(cha)(cha)取證等(deng)審查(cha)(cha)事(shi)項，必須由2名(ming)以上(shang)執紀人(ren)(ren)(ren)員共同進行。與被審(shen)查(cha)人(ren)(ren)(ren)、重要(yao)涉(she)案人(ren)(ren)(ren)員談話，重要(yao)的外查(cha)取證(zheng)，暫扣(kou)、封存涉(she)案款物，應當以本機關人(ren)(ren)(ren)員為主(zhu)，確需借(jie)調人(ren)(ren)(ren)員參與的，一般安排從(cong)事輔助性工作。

第三十(shi)條 立(li)案審查(cha)后(hou)，應當由紀檢機關(guan)相關(guan)負責人(ren)與被審查(cha)人(ren)談(tan)話(hua)，宣布立(li)案決定，講(jiang)明黨(dang)的政策和紀律，要求被審查(cha)人(ren)端正態度、配合調查(cha)。

審查期(qi)間對被(bei)審查人以同志相稱，安排學習黨(dang)章黨(dang)規黨(dang)紀(ji)，對照理想信念宗旨，通過深入細致(zhi)的思想政治工作，促使其深刻反省、認識錯誤、交(jiao)代問(wen)題，寫出(chu)懺悔和反思材料。

審(shen)查(cha)應當(dang)充分聽取被審(shen)查(cha)人陳述，保障(zhang)其飲食、休息，提(ti)供醫療服(fu)務(wu)。嚴格禁止使用違反(fan)黨章黨規黨紀和國(guo)家(jia)法律的(de)手段(duan)，嚴禁侮(wu)辱、打(da)罵、虐待(dai)、體(ti)罰(fa)或者變相(xiang)體(ti)罰(fa)。

第(di)三十一(yi)條 外查(cha)工作必(bi)須嚴格按(an)照外查(cha)方案(an)執行，不得隨意(yi)擴大調查(cha)范圍、變更調查(cha)對象和事項(xiang)，重要事項(xiang)應當及時請示(shi)報告。

外查(cha)(cha)工作期間，執紀(ji)人(ren)(ren)員不(bu)得(de)個人(ren)(ren)單獨接觸(chu)任何涉案人(ren)(ren)員及其特定(ding)關(guan)系(xi)人(ren)(ren)，不(bu)得(de)擅自(zi)采(cai)取調查(cha)(cha)措(cuo)施(shi)，不(bu)得(de)從事與外查(cha)(cha)事項無關(guan)的活動。

第三十二(er)條(tiao) 嚴格依規(gui)收集、鑒別(bie)證據，做到全面、客觀(guan)，形成相互印(yin)證、完整穩定的證據鏈。

調(diao)查取證應(ying)當收(shou)集原物原件(jian)，逐(zhu)件(jian)清(qing)點編號，現場登記，由在場人員(yuan)簽(qian)字(zi)蓋章；調(diao)查談(tan)話應(ying)當現場制作談(tan)話筆錄并由被(bei)談(tan)話人閱看(kan)后簽(qian)字(zi)。已調(diao)取證據必(bi)須及時交審查組(zu)統(tong)一保管。

嚴禁以(yi)威脅、引誘、欺騙及(ji)其他違規違法方式(shi)收集證據；嚴禁隱匿、損毀、篡改、偽造(zao)證據。

第三十三條(tiao) 暫扣、封存、凍(dong)結(jie)、移交涉案款物(wu)，應當嚴格(ge)履(lv)行(xing)審批(pi)手續。

執(zhi)行暫扣、封存措(cuo)施(shi)，執(zhi)紀人(ren)(ren)員(yuan)應當(dang)會同(tong)原款物(wu)持有人(ren)(ren)或(huo)者保(bao)管(guan)人(ren)(ren)、見證人(ren)(ren)，當(dang)面(mian)逐一拍(pai)照(zhao)、登記、編號，現場填寫登記表，由在場人(ren)(ren)員(yuan)簽名(ming)。對(dui)價值不明(ming)物(wu)品應當(dang)及時鑒定，專門(men)封存保(bao)管(guan)。

紀檢機關應當(dang)設立專用(yong)賬(zhang)戶、專門場(chang)所(suo)，確定(ding)專門人(ren)員保管涉案款物(wu)，嚴格履行交接、調(diao)取(qu)手續，定(ding)期對賬(zhang)核實(shi)。嚴禁私(si)自占有、處置涉案款物(wu)及其孳(zi)息。

第三十四條 審(shen)(shen)查談(tan)話、重(zhong)要的調查談(tan)話和暫(zan)扣(kou)、封存涉案款物等調查取證環節(jie)應當全程錄音錄像。錄音錄像資(zi)料由案件監督管理部(bu)門(men)和審(shen)(shen)查組分別保(bao)管，定期核(he)查。

第三十五條 未經批準并辦理相關手續，不得將被審(shen)查人或者其他談(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)調查對(dui)象(xiang)帶離規定的談(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)場(chang)所(suo)，不得在未配置監控(kong)設備的場(chang)所(suo)進行審(shen)查談(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)或者重要的調查談(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)，不得在談(tan)(tan)(tan)話(hua)(hua)期間關閉錄音錄像設備。

第三十六(liu)條(tiao) 執紀審查(cha)部門主要(yao)負責人(ren)、分管(guan)領導(dao)應當定期檢(jian)查(cha)審查(cha)期間(jian)的錄(lu)(lu)音錄(lu)(lu)像、談話筆錄(lu)(lu)、涉案款物(wu)登記表，發現問題及時糾(jiu)正并報告。

第三十(shi)七(qi)條 查(cha)明(ming)(ming)違(wei)紀事(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)后，審(shen)(shen)查(cha)組(zu)應(ying)(ying)當撰寫違(wei)紀事(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)材料，與被審(shen)(shen)查(cha)人見面，聽取意(yi)見。要(yao)求(qiu)被審(shen)(shen)查(cha)人在(zai)違(wei)紀事(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)材料上簽(qian)署意(yi)見，對簽(qian)署不同意(yi)見或(huo)(huo)者拒不簽(qian)署意(yi)見的，審(shen)(shen)查(cha)組(zu)應(ying)(ying)當作出說明(ming)(ming)或(huo)(huo)者注明(ming)(ming)情況。

審(shen)查(cha)(cha)工(gong)作結束，審(shen)查(cha)(cha)組(zu)應當(dang)集(ji)體(ti)討論(lun)，形成審(shen)查(cha)(cha)報(bao)告，列明被審(shen)查(cha)(cha)人(ren)基本情況、問(wen)題(ti)線索來(lai)源(yuan)及(ji)審(shen)查(cha)(cha)依(yi)據、審(shen)查(cha)(cha)過程(cheng)、主要違(wei)紀事實、被審(shen)查(cha)(cha)人(ren)的(de)態度和認(ren)識、處理建議及(ji)黨紀依(yi)據，并由審(shen)查(cha)(cha)組(zu)組(zu)長及(ji)有關人(ren)員簽名。

對執紀審查過程中發現的重(zhong)要問題(ti)和意見建(jian)議，應當形成(cheng)專題(ti)報(bao)告。

第三(san)十(shi)八(ba)條 審查報(bao)告以及懺悔反思(si)材(cai)料、違(wei)紀事(shi)實材(cai)料、涉案款物報(bao)告，應當報(bao)紀檢(jian)機(ji)關主要負責人(ren)批準(zhun)，連同全部證據和程(cheng)序材(cai)料，依照規(gui)定移送審理。

審查全過程形成的材(cai)料應(ying)當(dang)案結卷成、事畢歸檔。

第七(qi)章 審 理(li)

第三十九條 紀檢機關(guan)案件審理(li)部門(men)對(dui)黨(dang)組織和黨(dang)員違反黨(dang)紀、依照規定應當(dang)給予紀律處(chu)理(li)或者處(chu)分的案件和復(fu)議復(fu)查(cha)案件進(jin)行(xing)審核(he)處(chu)理(li)。

審理工作應當(dang)嚴格依規(gui)依紀(ji)(ji)(ji)，提出紀(ji)(ji)(ji)律處(chu)理或者紀(ji)(ji)(ji)律處(chu)分(fen)的(de)意見，做到事實清楚、證據確鑿(zao)、定性(xing)準確、處(chu)理恰當(dang)、手(shou)續(xu)完備、程序合規(gui)。

堅(jian)持審查與(yu)審理(li)分離，審查人員不(bu)得(de)參(can)與(yu)審理(li)。

第四(si)十條 審理(li)工作(zuo)按(an)照以下程序進行(xing)：

（一）案件審理(li)部門收到審查(cha)報告后，應當成立由(you)2人以上組(zu)成(cheng)的(de)審(shen)理(li)組(zu)，全面審(shen)理(li)案卷材料，提出(chu)審(shen)理(li)意見。

（二）對(dui)于重(zhong)大(da)、復雜、疑難(nan)案(an)件，執紀(ji)審(shen)查部(bu)門已查清(qing)主要違紀(ji)事實(shi)并(bing)提出傾向性意(yi)見的(de)；或(huo)者對(dui)違紀(ji)行為性質認(ren)定分歧(qi)較大(da)的(de)，經批準(zhun)可提前介入審(shen)理。

（三）堅持集體(ti)審議(yi)(yi)，在民主討(tao)論基礎(chu)上形成處理(li)意(yi)(yi)(yi)見；對爭(zheng)議(yi)(yi)較大的(de)應當及時報告，形成一致意(yi)(yi)(yi)見后再作出決定。審理(li)部門應當根據案(an)件(jian)審理(li)情況與被審查人談話，核(he)對違紀事實，聽取辯解意(yi)(yi)(yi)見，了解有(you)關情況。

（四）對主(zhu)要(yao)事實不清、證據(ju)不足的，經紀檢機關主(zhu)要(yao)負責人批(pi)準，退回執紀審查部門重新調查；需(xu)要(yao)補(bu)充完(wan)善(shan)證據(ju)的，經紀檢機關相關負責人批(pi)準，可以(yi)退回執紀審查部門補(bu)證。

（五）審(shen)(shen)理(li)工作(zuo)結束后形成審(shen)(shen)理(li)報告，列明被審(shen)(shen)查人(ren)基本情(qing)況、線索(suo)來(lai)源、違紀事(shi)(shi)實、涉(she)案款物、審(shen)(shen)查部門意見(jian)、審(shen)(shen)理(li)意見(jian)。審(shen)(shen)理(li)報告應當體現黨內審(shen)(shen)查特色，依據(ju)《中國共產(chan)黨紀律處分條例》認定違紀事(shi)(shi)實性質(zhi)(zhi)，分析被審(shen)(shen)查人(ren)違反(fan)黨章、背離(li)黨的性質(zhi)(zhi)宗(zong)旨的錯誤本質(zhi)(zhi)，反(fan)映其態度、認識(shi)及思(si)想轉變過程。

對(dui)給予同級黨委(wei)委(wei)員、候(hou)補委(wei)員，同級紀委(wei)委(wei)員紀律處分的，在同級黨委(wei)審議前，應當同上級紀委(wei)溝通(tong)，形成處理意見。

審(shen)理(li)工(gong)作(zuo)應當(dang)自受理(li)之日起(qi)30日內完成，重大復雜案件經批準(zhun)可適當延長。

第(di)四十(shi)一(yi)條(tiao) 審理報(bao)告(gao)報(bao)紀(ji)檢機關主要負責人批(pi)(pi)準后，提(ti)請紀(ji)委(wei)常委(wei)會會議審議。需報(bao)同級黨(dang)(dang)委(wei)審批(pi)(pi)的，應當在報(bao)批(pi)(pi)前以辦公廳（室）名義征求同級黨(dang)(dang)委(wei)組織部門和被審查人所在黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組）意見。

處分決定作出后，應當(dang)通知受(shou)處分黨員所在黨委（黨組(zu)），抄送(song)同級黨委組(zu)織部門，并在30日內向其所在黨的基層(ceng)組(zu)織中的全(quan)體黨員及(ji)本人宣布。處分決定執行情況應當及(ji)時報告。

第四十二條 被審(shen)查人涉嫌犯罪(zui)的，應(ying)當(dang)由案(an)件監督管理部門(men)協調辦理移送司(si)法(fa)機(ji)關事宜(yi)。執紀審(shen)查部門(men)應(ying)當(dang)在(zai)通知司(si)法(fa)機(ji)關之(zhi)日起7個工(gong)作(zuo)日(ri)內，完成移送工(gong)作(zuo)。

案件移送司法(fa)機關后，執(zhi)紀審(shen)查部門應(ying)當跟蹤了解處(chu)置情況，發現問題及時(shi)報告，不得違(wei)規過問、干預處(chu)置工(gong)作。

審(shen)理工作(zuo)完成后，對(dui)涉(she)及的其他黨(dang)員、干(gan)部問題(ti)線(xian)索，經批準應當及時移送有(you)關(guan)紀(ji)檢機(ji)關(guan)處置(zhi)。

第(di)四十三條 對被審查人違(wei)紀(ji)所得款(kuan)物，應當依規(gui)依紀(ji)予以沒收、追繳、責(ze)令退賠(pei)或者登(deng)記上交。

對涉嫌犯罪所(suo)得款(kuan)物，應當隨案移送司法機關。

對(dui)經認定(ding)不屬于違(wei)紀所得的，應當在案件(jian)審結后依(yi)紀依(yi)法予以(yi)返還(huan)，辦理簽(qian)收手(shou)續。

第(di)四十(shi)四條 對不(bu)服處(chu)分決(jue)定的申訴，應當由批準處(chu)分的黨委或者紀檢(jian)機(ji)(ji)關受理(li)；需要復議復查的，由紀檢(jian)機(ji)(ji)關相關負責(ze)人(ren)批準后受理(li)。

申訴辦(ban)理(li)部(bu)門(men)成立復(fu)查組，調(diao)閱原(yuan)案案卷，必要(yao)時(shi)可以調(diao)查取證，經集體研究后(hou)，提出(chu)(chu)辦(ban)理(li)意見，報紀(ji)(ji)檢機關(guan)相(xiang)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)批準或者紀(ji)(ji)委常委會(hui)會(hui)議研究決定(ding)，作(zuo)出(chu)(chu)復(fu)議復(fu)查決定(ding)。決定(ding)應(ying)當告知申訴人(ren)，抄送相(xiang)關(guan)單位，并(bing)在(zai)一定(ding)范(fan)圍內宣布。

堅(jian)持復(fu)議(yi)復(fu)查與(yu)審(shen)查審(shen)理分離，原案審(shen)查、審(shen)理人員不得參與(yu)復(fu)議(yi)復(fu)查。

復議復查工作應當在(zai)90日內辦結。

第八章 監督管理

第四十五(wu)條(tiao) 紀檢(jian)機關(guan)應當嚴格依照《中國共產黨黨內(nei)監(jian)(jian)督(du)條例》，強化自我監(jian)(jian)督(du)，健(jian)全內(nei)控機制，并自覺接(jie)受黨內(nei)監(jian)(jian)督(du)、社會監(jian)(jian)督(du)、群(qun)眾監(jian)(jian)督(du)，確保權力(li)受到(dao)嚴格約束。

紀檢機關(guan)應當(dang)嚴格干部(bu)準入制度，嚴把政治安全關(guan)，監督(du)執紀人員必須對黨忠誠(cheng)、忠于(yu)職守、敢于(yu)擔當(dang)、嚴守紀律，具(ju)備履行職責的基本條件。

紀(ji)檢機關應當加強對監督(du)執紀(ji)工(gong)作的領導，嚴格(ge)教育、管理、監督(du)，切實履(lv)行自身建設主體責任。

審(shen)(shen)查組應當(dang)設立(li)臨時黨(dang)支部(bu)，加(jia)強對審(shen)(shen)查組成員(yuan)的教育監督，開(kai)展政策理論學習，做好(hao)思想(xiang)政治工作，及時發現(xian)問題、進行批評糾正，發揮戰斗(dou)堡壘作用。

第四十六條 對紀檢干(gan)部打聽案(an)情、過(guo)問(wen)案(an)件、說情干(gan)預的，受請托人(ren)應當向審查(cha)(cha)組組長、執紀審查(cha)(cha)部門主要負(fu)責人(ren)報(bao)告并登記備案(an)。

發現(xian)審查組(zu)成員未經批準接(jie)觸被審查人(ren)(ren)、涉案(an)人(ren)(ren)員及其特定關系(xi)人(ren)(ren)，或者存(cun)在交往(wang)情(qing)形的，應當及時向審查組(zu)組(zu)長(chang)、執紀審查部門主要(yao)負(fu)責人(ren)(ren)直(zhi)至紀檢機關主要(yao)負(fu)責人(ren)(ren)報告并登(deng)記備案(an)。

第四十(shi)七條 嚴格執行回(hui)避(bi)制度。審(shen)查(cha)審(shen)理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)是(shi)被審(shen)查(cha)人(ren)(ren)(ren)(ren)或(huo)者檢舉人(ren)(ren)(ren)(ren)近親(qin)屬、主要(yao)證人(ren)(ren)(ren)(ren)、利(li)害關(guan)系人(ren)(ren)(ren)(ren)，或(huo)者存(cun)在其(qi)他(ta)可能(neng)影響公正審(shen)查(cha)審(shen)理(li)情(qing)形的(de)，不得參與相關(guan)審(shen)查(cha)審(shen)理(li)工作，應當主動申請(qing)回(hui)避(bi)，被審(shen)查(cha)人(ren)(ren)(ren)(ren)、檢舉人(ren)(ren)(ren)(ren)及其(qi)他(ta)有關(guan)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)也有權要(yao)求其(qi)回(hui)避(bi)。選用借(jie)調人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)、看護人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)、審(shen)查(cha)場所，應當嚴格執行回(hui)避(bi)制度。

第四十八條 審查組需(xu)要借(jie)調(diao)(diao)(diao)人(ren)員的，一般應(ying)從審查人(ren)才(cai)庫抽選，由紀檢機(ji)關組織部門(men)辦理(li)手續(xu)，實行一案一借(jie)，不(bu)得連(lian)續(xu)多次借(jie)調(diao)(diao)(diao)。加強(qiang)對(dui)借(jie)調(diao)(diao)(diao)人(ren)員的管理(li)監督，借(jie)調(diao)(diao)(diao)結束后由審查組寫出鑒定。借(jie)調(diao)(diao)(diao)單(dan)位和(he)領(ling)導干部不(bu)得干預(yu)借(jie)調(diao)(diao)(diao)人(ren)員崗位調(diao)(diao)(diao)整、職務晉升等事項(xiang)。

第四十(shi)九條 嚴格執行保密(mi)制度，控制審查工(gong)作事項知悉范(fan)圍和時間，不準私(si)自留存(cun)、隱匿、查閱、摘抄、復制、攜(xie)帶問題線索和涉(she)案(an)資料，嚴禁泄露審查工(gong)作情況。

審查組成員工作期(qi)間(jian)，應當使用專用手機、電腦、電子(zi)設備和(he)存儲介(jie)質，實行編號管(guan)理，審查工作結(jie)束(shu)后(hou)收回檢查。

匯報案情、傳遞(di)審(shen)查材料應當(dang)使(shi)用加密設施(shi)，攜帶案卷材料應當(dang)專人(ren)專車、卷不離身。

第五十條 紀(ji)檢(jian)機關涉(she)及監(jian)督執紀(ji)秘密人(ren)員(yuan)離崗(gang)離職(zhi)后，應當(dang)遵守脫密期管理規(gui)定，嚴(yan)格(ge)履(lv)行保密義(yi)務，不得(de)泄露相(xiang)關秘密。

監督執(zhi)紀人員辭職、退休(xiu)3年內，不得從事(shi)與(yu)紀律檢(jian)查和司(si)法工作相關聯、可能發(fa)生利(li)益沖突的職業。

第(di)五十(shi)一(yi)條 在監督執紀過程(cheng)中，對談話對象檢舉揭發與本(ben)案不直接相關人員并屬于(yu)按程(cheng)序應(ying)當報紀檢機關主要負責(ze)人的問題線索，應(ying)當由其本(ben)人書寫，不以問答(da)、制作筆錄方式記載，密(mi)封(feng)后交由部門主要負責(ze)人徑送本(ben)機關主要負責(ze)人。

第五十(shi)二條(tiao) 執紀審(shen)查(cha)部門主要(yao)負責人(ren)、審(shen)查(cha)組組長是執紀審(shen)查(cha)安(an)全第(di)一責任人(ren)，審(shen)查(cha)組應(ying)當(dang)(dang)指定專人(ren)擔任安(an)全員。被審(shen)查(cha)人(ren)發(fa)生(sheng)安(an)全事故的，應(ying)當(dang)(dang)在24小(xiao)時內逐級上(shang)報至中央紀律檢查委員會(hui)，及時做好輿論引導。

發生嚴(yan)重安(an)全事故的，省級紀檢(jian)(jian)機(ji)關(guan)主(zhu)要負責人應當向中央紀律檢(jian)(jian)查(cha)委員會作(zuo)出(chu)檢(jian)(jian)討，并予以通報(bao)、嚴(yan)肅問責。

案件監督管理部(bu)門應(ying)當開(kai)展經常性檢查和不定(ding)期抽(chou)查，發現(xian)問題及(ji)時報告并(bing)督促整改。

第五十三條 對紀(ji)檢(jian)干部越權(quan)接(jie)觸相(xiang)關地區(qu)、部門、單位黨委(wei)（黨組）負責人(ren)，私(si)存線(xian)索、跑風漏氣、違(wei)(wei)反(fan)安全保密規定(ding)，接(jie)受請托、干預審查、以案謀私(si)、辦人(ren)情(qing)案，以違(wei)(wei)規違(wei)(wei)法方式收集證據，截(jie)留(liu)挪(nuo)用、侵占私(si)分涉案款(kuan)物，接(jie)受宴請和財物等(deng)違(wei)(wei)紀(ji)行為，依照《中國共產黨紀(ji)律(lv)處(chu)分條例》嚴(yan)肅(su)處(chu)理。

第五十四條(tiao) 開展(zhan)“一案雙查(cha)”，對審查(cha)結束(shu)后發現立案依據不充分或者失(shi)實，案件處置出現重大(da)失(shi)誤，紀(ji)檢干部(bu)嚴(yan)重違紀(ji)的，既追究直接(jie)責(ze)任，還應當嚴(yan)肅追究有關領導人員責(ze)任。

第(di)九章(zhang) 附 則

第五十五條(tiao) 各(ge)省、自(zi)治區、直轄市(shi)紀(ji)委可(ke)以根據本規則，結合工作實(shi)際，制定實(shi)施辦法。

中央(yang)軍事委員會紀律(lv)檢(jian)查委員會可以根據本規(gui)則，制定相關規(gui)定。

紀(ji)委派駐紀(ji)檢組（派出紀(ji)檢機(ji)構(gou)(gou)），國(guo)有企事(shi)業單位紀(ji)檢機(ji)構(gou)(gou)，應當結合實際執行本規則。

第五(wu)十六條 本規(gui)則由(you)中央紀律檢(jian)查委(wei)員會(hui)負責解釋。

第五十七條 本規(gui)(gui)則(ze)自發(fa)布(bu)之日起(qi)施行(xing)。此前發(fa)布(bu)的(de)有關(guan)紀檢(jian)機(ji)關(guan)監督執紀工作的(de)規(gui)(gui)定，凡(fan)與本規(gui)(gui)則(ze)不一致的(de)，按照本規(gui)(gui)則(ze)執行(xing)。